根本法与普通法的区别_法理学

编辑:张强律师 法律咨询 2020-11-16 16:00:23

为什么宪法是国家的根本法_根本法_根本法

根本法与普通法的区别_法理学

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作为根本法的宪法与作为普通法的其他部门法,均属于法的范畴,因而两者都具有法的一般特征,如法的普遍性、规范性、强制性等。而且,由于一国的法律体系具有内在统一性,一个国家内的根本法与普通法在社会基础、阶级本质、法律价值以及功能与作用等方面也是统一的。但是,根本法与普通法仍然存在着各自的特点,两者的区别主要表现如下:

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第一,基本内容不同。宪法作为一个国家的根本法,它规定的是国家生活和社会生活中的根本性问题或重大问题。其主要内容包括:①国体,即国家的性质,表明社会各阶级在国家中的地位,明确主权的归属问题;②政体,即国家政权的组织形式,表明统治阶级如何去组织政权以及处理各政权组织之间的关系;③国家结构形式,即统治阶级根据什么样的原则和形式,划分国家内部的组织处理国家整体与组成部分之间的关系;④公民的基本权利和义务以及国家权力与公民权利之间的关系,以实现保障权利和限制权力的目标;⑤宪法与其他法律的关系以及宪法实施的保障机制等,以维护国家法制的统一和宪法的最高权威。正是因为宪法对社会关系的调整具有广泛性和全面性,凡是一个国家的重大社会关系均有宪法的相应的调整,所以宪法称为根本大法,是治国安邦的总章程。(22)而且,它既不属于公法,也不属于私法和社会法,更不能归属为一个部门法,它是整个法律体系的基础。普通法则不同,它只规定国家生活和社会生活中某一领域问题,调整的是某一类社会关系,如民法只调整平等主体间的人身关系和财产关系,刑法只规定犯罪、刑事责任和刑事处罚的内容,因此它不具有根本法的内容。宪法作为国家根本大法,在我国的法律体系中具有最高的法律效力。由于宪法本身的高度抽象性及较强的政治性色彩,虽然宪法是基本法律、行政法规、司法解释、地方性法规以及自治条例和单行条例的原则和精神所在,但在我国的具体司法实践中根本法,宪法通常并不作为法院裁判案件的直接法律依据。导读材料案例2是我国宪法司法化过程的一个缩影,而宪法的司法化始于齐玉苓受教育权一案。宪法的司法化将最终有助于违宪审查制度的建立。

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第二,法律效力不同。宪法作为根本法,在一国法律体系中处于最高的地位,具有至高无上的法律效力。宪法的最高法律效力表现在:①它是一个国家法律的“母法”,是其他所有法律制定的依据和基础,从这一意义上讲普通法是“子法”。而且,任何普通法律均不得与宪法相抵触,抵触者一律无效,这是国家法制统一的基本保障。②宪法是一切国家机关、政治组织、政权机关以及一切社会组织和个人的根本活动准则,任何组织和个人都没有超越宪法的特权,任何国家机关以及国家领导人都必须遵守宪法,否则将承担违宪的法律责任。

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第三,制定、修改和解释程序不同。由于宪法是国家的根本大法,具有最高的法律效力,因此制定和修改宪法必须特别慎重。世界上大多数国家为保障宪法的权威,都对宪法的制定和修改规定了不同于普通法的程序,这一区别主要表现为宪法的制定和修改程序比普通法更加严格。()

首先,宪法的制定程序不同于普通法。从制定机关看,普通法由国家立法机关制定,而宪法由专门制定机构来制定。作为民主政治产物的宪法,人民主权的原则必然要求制宪权只能属于人民,由人民通过选举产生的专门机构来进行。普通立法机关的立法权本身来自于宪法,所以它当然无法制定宪法。从宪法的制定程序看,普通法的制定一般由立法机关相对多数票即过半数通过,宪法草案在有的国家要求以2/3以上多数通过,有的国家要求3/4以上多数通过,有的国家甚至要求全民公决通过后才能生效。

其次,宪法的修改程序也不同于普通法。从修宪的提案主体看,修宪的提案主体有特别的限制。普通法律的修改提案,一般由议会中拥有提案权的主体提出。而修宪的提案主体完全不同,有的国家规定由议会的绝对多数提出,有的国家规定由总统提出,有的国家甚至规定只要达到法定人数的公民也有提案权。我国宪法规定,修宪提案只能由全国人大常务委员会或1/5以上的全国人大代表提出。从宪法修正案的通过程序看,宪法修正案的通过一般要求以立法机关的绝对多数或特定方式通过根本法,比普通法修改案的通过要严格得多。在我国,宪法修改案须经全国人大以全体2/3以上多数通过。从修宪的内容看,修宪的内容一般要受到限制,如我国社会主义制度就不得成为修宪的内容。

此外,宪法的解释程序与普通法的解释程序也不相同。宪法的解释权一般由特定的国家机关来行使,而普通法律的解释权一般与立法机关相一致,甚至级别更低。在我国,宪法的解释权只能由全国人大常务委员会来行使,而普通法的解释权不仅由立法机关自身行使,而且最高司法机关以及最高行政机关也有权解释。

第四,监督方式和程序不同。宪法的监督权由特定机关来行使,有的国家规定由最高权力机构和立法机关行使,有的国家规定由特定的司法机构来行使,有的国家则规定由专门的宪法委员会、宪法法院来行使。普通法的监督权,除了由立法机关享有外,行政机关、司法机关也在一定程度上行使法律监督权。

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张强律师简介:
2001年6月毕业于山东大学法学院,法学专业。
专注于劳动工伤、合同纠纷、房产纠纷、婚姻家事等民商事及刑事辩护领域