【行政复议公开课】行政复议的范围

编辑:张强律师 法律知识 2020-04-13 22:02:10

行政复议的审查对象是行政行为。在我国的行政复议制度中,公民、法人或者其他组织的权利遭到行政行为的侵犯并非在任何情况下都能通过行政复议得到救济,因为我国的行政复议是有受案范围的,行政复议的受案范围就是行政复议机关依法可以受理行政争议的种类和权限。我国《行政复议法》采用概括规定和列举规定、正面列举和反面排除的方式,对行政复议的受案范围进行了明确。

概括来讲,行政机关所做的侵犯公民、法人或者其他组织的所有具体行政行为,都在行政复议的受理范围内(复议法第二条),比如:行政处罚决定,行政强制措施决定,行政许可的变更、撤销和中止决定,自然资源的行政确权决定,侵犯经营自主权的行为,变更或者废止农业承包合同的行为,违法要求履行义务的行为,行政许可、审批、登记的行政不作为,不履行法定保护职责的不作为,行政给付的不作为等,都属于法律正面列举的可直接申请复议的具体行政行为(复议法第六条)。

同时,若公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的国务院部门的规定、县级以上地方人民政府及其工作部门的规定以及乡、镇人民政府的规定不合法(复议法第七条),在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政机关提出对该规定的审查申请。

《行政复议法》还从反面对行政复议的范围作了限制:

一是对行政处分或其他人事处理决定不服的行政复议范围,不能申请行政复议(复议法第八条第一款)。行政复议的目的是解决行政机关在行使行政权的过程中与管理相对人之间产生的行政争议,是为管理相对人提供的一种权利救济途径,是解决对外行政行为争议的一项法律制度,而行政处分以及其他人事处理决定属于行政机关的内部行为,不属于行政复议的范围。如果国家公务员对行政处分及其他人事处理决定不服,可以通过公务员法、行政监察法、行政机关公务员处分条例等法律法规进行申诉救济。

二是对民事纠纷的调解或者其他处理不服的行政复议范围,不能申请行政复议(复议法第八条第二款)。行政机关居中调解民事纠纷,是解决民事争议、平息社会矛盾、维护社会稳定的一种重要手段。行政部门的调解行为并不是严格意义上的行政行为,调解协议需要民事纠纷当事人自觉自愿地遵守执行,没有法律拘束力。当事人如果对调解协议或者其他处理不服的,可以直接就民事纠纷本身向人民法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁。返回搜狐,查看更多

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张强律师简介:
2001年6月毕业于山东大学法学院,法学专业。
专注于劳动工伤、合同纠纷、房产纠纷、婚姻家事等民商事及刑事辩护领域