国家开放二胎的原因是什么?为什么全面开放二胎!

编辑:张强律师 法律新闻 2019-11-17 11:14:24

放开二胎的原因

2015年10月十八届五中全会宣布将放弃上个世纪年代后期开始的独生子女政策,允许所有夫妇生育两个孩子。独生子女政策的最初设想是防止人口过度膨胀超出资源的承载能力,然而该政策可能会在接下去几十年发展成为威胁中国经济增长的某种因素。中国已在2013年部分放宽了独生子女政策。

放开二胎政策的原因有哪些?出生率不断下滑、人口老龄化、劳动力数量收缩等三原因是二胎政策变动的因素。

1、出生率不断下滑

独生子女政策和其他一些变化导致中国新生儿数量不断下滑,2013年,中国每千人对应的新生儿数量是12.1,而在改革开放后的高峰期1987年每千人中对应新生儿高达23.3。

世界银行的数据显示,中国12.1‰的出生率低于美国的13‰,马来西亚的18‰以及越南为16‰。即便在人口问题严重的日本,出生率为8‰。

2、劳动力数量收缩

不断下滑的出生率意味着适龄劳动力正变得原来越少。而此势必阻碍经济发展并快速推高薪酬,并造成公司将工厂迁至亚洲和其他一些成本较低的国家。

2014年,中国15岁到64岁之间的人口下降了160万或0.2%,至10.04亿,为至少20年来的首次下滑。

3、人口老龄化

人口结构的变化意味着老龄人口不断增长,从而限制劳动力规模,增加医疗保障成本,并加重年轻人赡养老人的负担。

全面放开二胎至少可以从三个方面产生积极影响。一是可以一定程度上缓解人口老龄化的进程,缓解人口老龄化带来的一些矛盾和问题;二是可以一定程度地满足那些有强烈生育和尽快生育意愿的“非独”家庭的生育需求,缓和和改善他们与政府的关系;三是一定程度地避免“失独”的家庭问题,缓解和改善出生性别比失衡及未来的婚配失衡问题。

为什么要全面放开二胎

1、单独两孩实践遇冷,普遍二孩提高生育率

2013年单独二孩政策实施后,效果并不尽如人意。截至2014年12月,全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请,而此前的官方预计是每年增加200万人左右。

国家全面放开二胎能提高生育率,但不会出现人口爆炸性增长。二胎新政策实施后,2017年和2018年的生育规模可能会有明显增长,至于增长的有多高全面开放二胎政策,还需要看未来的数据。

2、中国劳动力人口3年连降,新政应对人口红利的消失

为世界第一人口大国,当下中国的人口结构已出现严重扭曲。国家统计局今年年初发布的数据显示,全国16-59周岁的劳动适龄人口去年减少了371万,降幅超过2013年的244万。

我国已逐步进入人口老龄化社会,这对于我国的经济发展带来一些不利影响。中国全面放开二孩能有效解决劳动力供给的问题全面开放二胎政策,降低劳动力成本,减轻传统的劳动密集型产业压力。

3、面对“失独”之殇,有助家庭结构合理化

独生子女家庭结构不合理的负面效应集中凸显,养老、子女教育甚至于独生子女本人的个性发展都已成为问题。从社会保障角度来讲,独生子女家庭本质上是风险家庭,风险性就在于唯一性。

据相关统计,目前全国失独家庭已超百万,失独父母,老无所依,这种痛本是可以通过调整生育政策避免的。因此,全面放开二胎,对于优化家庭结构有正面、有效的作用。

4、二孩生下来,对经济有拉动作用

按照目前中国的人口出生率来看,在未来达到一个峰值之后,会进入一个加速递减的过程。这对于整个经济消费是不利的。即使在现在,很多二三线城市已经变成了人口净流出城市,当地的房地产等行业都不景气。如果再这样下去,这个趋势会越来越明显。

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张强律师简介:
2001年6月毕业于山东大学法学院,法学专业。
专注于劳动工伤、合同纠纷、房产纠纷、婚姻家事等民商事及刑事辩护领域